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这充分体现了对生态文明建设和生态环境保护的高度重视,对我国进一步深化环境监测改革,完善环境监测体制,解决环境监测中的突出问题,切实提高环境监测数据质量,具有重大意义。
目前攻坚行动正在按计划推进,我们也将及时向社会通报攻坚行动有关进展情况。环境保护部和中央编办坚定不移地抓好贯彻落实,加强分类指导。
十八大以来,党中央、国务院对促进环境与经济协调发展作出了一系列的部署。另外我们加强对地方环保部门的指导,前面讲了我们建立四级联网的环评审批信息报送系统,把各地审批项目的信息汇集到一个平台,我们叫做智慧环评监管平台,通过大数据,对这些项目环评的审批质量,以及报告书和报告表质量进行一致性校核,从中发现问题,加强指导和监督。划定三线一单是对习近平总书记重要指示的贯彻落实。南方都市报:最近,企业舍弗勒称,其原材料供应商由于环保方面的原因被迫停产,连带可能导致3000亿人民币的损失。近期我们重点推进了三项改革任务:一是针对战略和规划环评落地难的问题,在宏观层面划框子,强化三线一单约束。
这个问题提的好,我们欢迎针对环评制度改革提出建设性的意见,但我要肯定的告诉大家,刚才提到的网上的这种声音是与事实不符的,而且是不正确的。中国青年报:网络上有一种唱衰环评制度的声音,认为环评制度该淡化了,该退出历史舞台了,不知您对此有何看法?崔书红:感谢你的提问。资源利用上线,我们知道资源具有双重属性,有经济的属性,还有环境的属性。
印发了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》。你刚才提到党的十九大召开。所以通过导则的修订让环评回归本意。环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度,随着改革的深入只会加强,不会削弱。
环境保护部和中央编办坚定不移地抓好贯彻落实,加强分类指导。其中,河北、重庆已经基本完成体制调整工作,江苏、山东正在推动改革实施,湖北、青海、上海、福建正在备案过程中,陕西、江西、天津、广东等省份垂改实施方案正在省级审批过程中。
2016年环保部主动公开了各类政府信息16432篇,我部政府网站总访问达到7.1亿次,总访问人数达到了9100万人次,月均访问人数近760万人次,这些在促进信息公开方面发挥了非常好的作用。我想关于信息公开,还是要严格按照各项规章制度,认真履行各自的主体责任,严格依法公开。二、10省市完成生态保护红线审核2017年2月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照该文件部署要求,我部联合发展改革委,会同有关部门和地方有序推进生态保护红线划定和严守工作。前不久国务院颁布了新修订的《建设项目环境保护管理条例》,将于今年10月1日起实施。
联合发展改革委多次召开会议,协调推进京津冀、长江经济带省(市)等重点区域生态保护红线划定工作,做好指导和跨区域衔接。我们国家目前整个环境形势应该说还是不容乐观的,大气污染治理依然处于负重前行的关键时期,特别是城市与城市之间还存在着不平衡的问题。目前,28个科研团队已下沉地方开展工作。另外通过公众的监督,也可以促进信息公开,包括企业的信息公开。
我们通过项目环评大大削减了一个区域的污染物排放的量,我们在京津冀周边煤电资源开发过程当中,通过规划环评会商减少2900多万吨煤炭开发量,通过这些将有力地推进区域环境质量的改善。每日经济新闻:贵部近日发布了《建设项目危险废物环境影响评价指南》,能否介绍下当前我国在危废环评方面的具体情况和不足?《指南》实施后,可以针对性地解决哪些问题?崔书红:危险废物管理应该是当前环境保护管理的重点和难点,也是土壤污染防治行动计划和十三五生态环境保护规划的重要工作要求。
中国青年报:网络上有一种唱衰环评制度的声音,认为环评制度该淡化了,该退出历史舞台了,不知您对此有何看法?崔书红:感谢你的提问。您怎么看待这个问题?崔书红:我来回答你这个问题。
大家知道,从事环评报告书、报告表编制的机构是需要资质的,没有资质不能在市场上承揽业务。方案确定的改革主要领域:一个是通过空间管控,划好框子,强化规划环评的落地。下一步我们将对这个《办法》修订稿再进一步修改完善后尽快发布实施,进一步推进环境信息的公开工作。北京青年报:日前知乎上有个环评工作人员这样描述自己写的环评报告,很多东西都是想当然的,很多数据都是虚假的每天的工作就是复制粘贴报告,请问贵部如何看待一线环评人员认为环评报告与实践相互脱离的这种观点?还有网上传言称,有很多小的环评单位只顾挣钱,严重扰乱市场,请问如何确保第三方环评机构的公正准确?崔书红:感谢你的提问,这个问题也是我们环评改革要解决的一个问题。针对个别环评机构和人员弄虚作假,包括出租、出借环评资质的行为,我们采取了一系列的措施。举个例子,火电行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放,它跟国际同类相比,我们排放标准是非常严的,就单个项目来说排放是非常低的,但是若干个项目汇集到一起以后,一个区域的环境质量就可能要超,单个项目排放都是优秀的,但是多个项目累积以后区域环境质量可能会超出这个区域所能够承受的容量。
加快推进以全国环评审批信息联网、环评基础数据库、智慧环评监管平台这一网一库一平台为重点的环评信息化建设。前面介绍的最近制订的《建设项目环境影响评价技术导则总纲》,对如何开展危险废物评价提出了要求。
相信通过这些措施,环评制度的预防性功能会得到进一步加强,谢谢。关于企事业单位信息公开,最近环保部也采取了一些措施。
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重要内容,始终摆在治国理政的重要战略位置,谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作,各地区各部门加大工作力度,我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。一个是抓环评报告书、报告表的质量,要求各级环保部门在受理和审批环境报告书和报告表过程严格把关,对那些胡编乱造、环评结论预测也不准确的报告书、报告表不予审批。
为此有必要坚持问题导向,紧扣放管服,围绕改善环境质量,抓好划框子、定规则、查落实三个环节,这是目前环评改革的主要方向。下面,我先简要向大家通报一下近期几项环保重点工作的进展情况。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系,环评制度在预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。鄂尔多斯是一个能源型的城市,资源开发利用强度比较高,跟资源开发伴生的产业,包括煤化工行业发展也比较迅速。
垂改试点工作取得了明显进展。1-6月经济状况,济宁市地区生产总值增长7%,1-7月份规模以上工业主营业务收入增长高于全省0.66百分点,实现利润增长高于全省28.9百分点,实现利税增长高于全省23.7百分点,用济宁市同志的话说,济宁没有特别的经验,他们就是靠依法严格的管理取得了现在的成绩,实现了环境保护和经济发展两相宜。
环保部也高度重视信息公开工作,把环境信息公开作为依法加强环境保护的一个重要的抓手。联合发展改革委会同有关部门印发了《落实工作方案》《生态保护红线划定指南》《生态保护红线划定方案技术审核规程》《划定并严守生态保护红线督导工作方案》等指导性文件,为划定并严守生态保护红线提供了技术指导和基本工作遵循。
第二,产品价格的变化,主要是由供需关系造成的,取决于当前经济发展的总体形势,我们的资源禀赋和市场需求等方方面面。所以对资源利用上线的划定,我们初步是这么想的,资源是生态有价的,这个资源的开发要保证资源,特别是具有环境承载力的资源,它的资源价值能够增值,能够保值。
前面提到了诚信体系建设。四是狠抓全国环评审批信息四级联网。各种环境要素的载体就是资源,水、土、森林、草原等等。没有开展的16个省份同比提高0.54%。
三是开展各地生态保护红线划定对接和指导。绿盾2017,这是环保部门贯彻党中央、国务院要求,深刻汲取祁连山保护区生态环境问题的教训,提高政治站位,所采取的一项重要行动。
至于环境保护督查是否影响了经济社会发展,是否导致了原材料上涨,我这里有一组数据和两个案例和大家分享。进一步明确建设单位的环境保护主体责任,建立双随机一公开+靶向定位的抽查制度,加大对违法行为的处罚力度。
目前,河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海、福建等试点省(市)均已完成方案制定工作,环保垂直管理制度已经落地见效。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,这是全国人民政治生活中的大事。
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